서울 남산에서 바라본 아파트 단지 모습. /뉴스1


도심 내 집 지을 땅이 부족하자 정부가 장기간 개발되지 못하고 도심에 방치돼 있는 민간 토지를 활용하는 방안을 모색한다. 개발이 어려운 원인을 찾아 해결해 주택 공급에 활용하겠다는 것이다. 개발이 멈춘 이유가 토지의 용도라면 용도변경 등을 지원하고, 인허가 단계가 걸림돌이라면 지자체와 인허가 차원의 역할을 분담하는 방안까지 검토해 주택 개발사업에 활용한다는 게 정부의 구상이다.
8일 국토교통부와 조달청 나라장터에 따르면 국토부는 최근 ‘토지 이용 활성화 및 개발 이익 환원을 위한 릴게임갓 제도 개선’이라는 주제의 연구용역을 발주했다.
국토부는 주택시장 안정을 위해 수요가 높은 도심 내 주택 공급이 필수인 만큼 장기간 개발되지 않고 방치된 도심 내 민간 토지를 활용할 수 있는 방안을 모색하기 위해 이번 용역을 발주했다.
우선 국토부는 도심 내 개발이 지연되고 있는 민간 토지의 실태부터 파악한다. 도심에는 10원야마토게임 인허가 과정에서 지자체의 소극 행정이나 자금 부족 등으로 사업이 장기간 중단된 토지가 곳곳에 있다.
또 과거 지정된 도시계획시설 용도 지역이 현재 도시 환경과 맞지 않지만 용도 전환이 어렵거나 용도 전환 과정의 특혜 논란이 있어 개발이 어려운 곳도 있다. 기타 공공성, 주거 수요 등을 고려할 때 개발 필요성이 인정되는 유휴 부지도 이번 국 백경게임 토부의 용역 대상에 올랐다.



토지이용 활성화 및 개발이익 환원을 위한 제도개선 연구 용역 내 개발 지연된 토지 사례. /국토부 제공


국토부는 이런 토지를 찾은 뒤 개발을 가로막은 법적·행정적 제약 요인을 분석한 뒤 사이다쿨접속방법 개발을 다시 활성화할 수 있는 지원 방안까지 살펴본다. 도시계획·용도지역 규제, 인허가 절차, 기반시설 기부채납 부담 등 법적·행정적 개발 제약 요인에 따른 해결책을 마련한다는 것이다.
특히 인허가권자인 지자체의 소극 행정에 따라 토지 개발이 중단되는 상황을 개선하기 위해 중앙정부와 지자체 간 인허가 등 역할을 분담하는 방안도 검토한다.
오션파라다이스게임 국토부 관계자는 “개발하는 토지 가운데 오랜 기간 개발이 중단됐거나 여건상 개발이 어려운 토지의 현황이 어느 정도 되는지 파악해보고 토지 개발을 촉진하기 위해 어떤 제도가 필요한지 자체적으로 파악해보고자 하는 것”이라고 했다.
다만, 국토부는 이번 연구용역이 제도 개선을 위한 기초 검토 단계일 뿐 이달 발표하는 추가 공급 대책에는 포함되지 않았다고 했다. 국토부 관계자는 “당장 발표될 대책에 반영하거나 어떤 사업을 한다는 건 아니다”라고 선을 그었다.
국토부는 이번 용역에서 부동산 개발이익 환원 방안을 개선해 토지 개발을 촉진하는 방법도 검토한다. 개발이익에 관한 법이 다양하게 규정돼 있어 사업자와 중앙정부, 지자체 간 개발이익 환수에 대한 범위가 달라 개발 사업이 좌초되는 경우가 생기는 만큼 이에 대한 용역을 통해 개선점을 도출할 방침이다.
국토부 관계자는 “개발이익 환수는 개발이익환수법에 따라서 개발부담금으로 납부하거나 지자체 조례 등에 따라 기부채납 공공기여 방식으로 이뤄지고 있다”며 “그러나 (개발이익 환수에 대한) 법이 다양하게 규정돼 있어 개발이익 환수의 범위에 대해서도 입장이 각기 다르다”고 했다. 이 관계자는 “총괄적으로 (개발이익 환수를) 어떻게 관리할 수 있을지 보려는 것”이라며 “예를 들면 기부채납과 개발부담금이 각각 다르게 규정돼 있는데 이를 총괄적으로 관리할 필요는 없을지 등을 연구해 보고자 한다”고 설명했다.
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